業(yè)內關(guān)注已久的新版鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法已基本成型。據工信部網(wǎng)站12月15日發(fā)布內容，為繼續深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，工信部對《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號）進(jìn)行了修訂，形成《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)。

文件明確規定，用于產(chǎn)能置換的冶煉設備須在2016年國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內，2016年及以后建成的合法合規冶煉設備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設備的產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產(chǎn)能，不得用于置換。

文件指出，大氣污染防治重點(diǎn)區域嚴禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標的省(區、市)，不得接受其他地區出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長(cháng)江經(jīng)濟帶地區禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。所謂的大氣污染防治重點(diǎn)區域是指京津冀、長(cháng)三角、珠三角、汾渭平原等地區以及其他“2+26”大氣通道城市。

置換比例方面，文件明確，大氣污染防治重點(diǎn)區域置換比例不低于1.5:1，其他地區置換比例不低于1.25:1。同時(shí)，為鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，對完成實(shí)質(zhì)性兼并重組(實(shí)現實(shí)際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權關(guān)系、章程等工商變更)后取得的合規產(chǎn)能用于項目建設時(shí)，大氣污染防治重點(diǎn)區域的置換比例可以不低于1.25:1，其他地區的置換可以不低于1.1:1。

此外，文件指出，建設鋼鐵冶煉項目企業(yè)按各省(區、市)相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案報送建設項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)。

文件還明確，對于跨省(區、市)產(chǎn)能出讓方為中央企業(yè)下屬公司，所屬中央企業(yè)可在委托具有冶金專(zhuān)業(yè)甲級資信等級的工程咨詢(xún)單位對產(chǎn)能置換方案進(jìn)行第三方評估的基礎上，核實(shí)出讓產(chǎn)能真實(shí)性、合規性，報國務(wù)院國資委確認后，在中央企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示。產(chǎn)能出讓方為其他企業(yè)，出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)可在委托具有冶金專(zhuān)業(yè)甲級資信等級的工程咨詢(xún)單位對產(chǎn)能置換方案進(jìn)行第三方評估的基礎上，核實(shí)出讓產(chǎn)能真實(shí)性、合規性，在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示。

文件還明確指出，工業(yè)和信息化部組織對各省(區、市)公告的產(chǎn)能置換方案進(jìn)行抽查，同時(shí)積極發(fā)揮行業(yè)組織、媒體等社會(huì )各界監督作用。對鋼鐵產(chǎn)能置換過(guò)程中存在弄虛作假行為并導致不良社會(huì )影響的企業(yè)、設計咨詢(xún)單位和評估機構，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。對審核把關(guān)不嚴、監督落實(shí)不到位的地區和中央企業(yè)，責令限期整改，情節嚴重的向全國通報，并依照法律法規追究相關(guān)責任人的責任。