系統落實(shí)一攬子增量政策，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續向好，需要加快推動(dòng)重大改革舉措落地。其中，為健全促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設的各項制度規則，一系列改革舉措正在加快落地推進(jìn)。

據悉，國家發(fā)展改革委正著(zhù)力推動(dòng)市場(chǎng)基礎制度規則統一，修訂市場(chǎng)準入負面清單，進(jìn)一步壓減清單事項，對短期不具備全國放開(kāi)條件的，通過(guò)放寬準入試點(diǎn)先行探索。同時(shí)，研究起草《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》，從“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”三個(gè)維度提出具體舉措，后續將按程序報批后出臺實(shí)施。

全國統一大市場(chǎng)建設持續推進(jìn)

推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設是一項系統性改革，實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)營(yíng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。記者注意到，今年以來(lái)，各地區各部門(mén)有力有序推動(dòng)相關(guān)工作，取得積極進(jìn)展。

其中，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快完善統一市場(chǎng)制度規則，加快推進(jìn)市場(chǎng)設施統一暢通，加快建設統一的要素市場(chǎng)，加快破除地方保護和市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題，有力促進(jìn)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以能源市場(chǎng)為例，2024年7月1日，新版《電力市場(chǎng)運行基本規則》正式實(shí)施，儲能、虛擬電廠(chǎng)、負荷聚合商在內的新型經(jīng)營(yíng)主體被納入電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，推動(dòng)省間電力現貨市場(chǎng)及山西、廣東、山東、甘肅電力現貨市場(chǎng)轉入正式運行，我國電力現貨市場(chǎng)交易范圍進(jìn)一步擴大，標志著(zhù)全國統一電力市場(chǎng)建設取得重大進(jìn)展。

國家電網(wǎng)方面數據顯示，截至目前，省間電力現貨市場(chǎng)交易范圍已實(shí)現國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區和蒙西地區全覆蓋，交易主體超過(guò)6000個(gè)，涵蓋多類(lèi)型發(fā)電主體。累計交易電量超過(guò)880億千瓦時(shí)，其中，清潔能源電量占比超44%。

廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強向記者表示，省間電力現貨市場(chǎng)轉入正式運行將進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格引導作用，實(shí)現電力資源經(jīng)濟高效配置。同時(shí)，省間電力現貨市場(chǎng)推動(dòng)跨省區電力生產(chǎn)組織方式的市場(chǎng)化轉型，提升資源配置效率和公平性。

記者了解到，在破除地方保護和市場(chǎng)分割方面，相關(guān)部門(mén)已完成對全部現行有效600多部行政法規的集中清理，重點(diǎn)清理不利于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和全國統一大市場(chǎng)建設、有違公平競爭的有關(guān)規定和內容，并常態(tài)化開(kāi)通妨礙全國統一大市場(chǎng)建設問(wèn)題線(xiàn)索征集端口，督促地方核查整改。

統一大市場(chǎng)多項改革舉措在路上

加快推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，正與一攬子增量政策結合推進(jìn)，包括修訂市場(chǎng)準入負面清單，進(jìn)一步壓減清單事項等多項改革舉措在路上。

日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)就深入推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設進(jìn)行了研究部署。會(huì )議要求，要把推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設與實(shí)施一攬子增量政策結合起來(lái)，堅持從企業(yè)的實(shí)際關(guān)切出發(fā)，推動(dòng)一批可感可及的改革事項，在深化改革中解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題。

“這不僅體現了國家對經(jīng)濟改革的持續深化，更為未來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向�！鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)董煜說(shuō)。

記者從權威部門(mén)了解到，深入推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，有多項改革舉措在路上。例如，完善經(jīng)營(yíng)主體登記事項管理制度，推動(dòng)企業(yè)異地遷移直接到遷入地辦理，探索建立覆蓋所有經(jīng)營(yíng)主體的強制退出和簡(jiǎn)易退出機制。加快推進(jìn)招標投標法及其實(shí)施條例、政府采購法及其實(shí)施條例等法律法規修訂。

此外，針對執法中“同案不同罰”“類(lèi)案不類(lèi)罰”等問(wèn)題，國家發(fā)展改革委將推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一，出臺規范市場(chǎng)監管執法行為指導意見(jiàn)和執法行為規范，加強涉企亂收費源頭治理，健全涉企收費長(cháng)效監管法律法規體系。督促各地抓好《公平競爭審查條例》貫徹落實(shí)，加快出臺政策措施抽查、舉報處理等工作規則。

在聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切事項打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)方面，相關(guān)部門(mén)將持續扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，健全轉辦核查整改長(cháng)效機制，適時(shí)對典型負面案例進(jìn)行通報，充分發(fā)揮警示震懾作用。

另外，按照今年政府工作報告部署，國家發(fā)展改革委研究起草了《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》，從“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”三個(gè)維度提出具體舉措，后續將按程序報批后出臺實(shí)施。