記者梳理發(fā)現，截至4月5日，今年地方債發(fā)行已逾2.84萬(wàn)億元，創(chuàng )歷史同期新高。其中，用于置換隱性債務(wù)的地方再融資專(zhuān)項債發(fā)行規模達到全年額度的近七成。

專(zhuān)家表示，今年以來(lái)地方債發(fā)行呈現規模大、進(jìn)度快、覆蓋廣等特點(diǎn)，發(fā)行和使用進(jìn)度顯著(zhù)快于往年。后續新增地方債供給或逐漸放量，預計二季度有望達到年內供給高峰。

根據公開(kāi)數據，各地發(fā)行的2.84萬(wàn)億元地方債中，新增地方債券規模為1.24萬(wàn)億元、再融資地方債券規模為1.6萬(wàn)億元。

“今年以來(lái)地方債中再融資債券發(fā)行進(jìn)度快，主要是因為這部分債務(wù)已經(jīng)多次核實(shí)，屬于存量債，發(fā)行越早、置換越快，越有利于地方政府降風(fēng)險及企業(yè)降成本�！敝袊�財政學(xué)會(huì )績(jì)效專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群表示。

數據顯示，一季度用于置換隱性債務(wù)的地方再融資專(zhuān)項債合計發(fā)行規模近1.34萬(wàn)億元，占全年2萬(wàn)億元額度的近七成。其中，浙江、陜西、江蘇、內蒙古等地已經(jīng)完成2025年全年發(fā)行額度。

按照2025年預算安排，全年地方新增債券規模為5.2萬(wàn)億元。其中，一季度地方新增債券發(fā)行進(jìn)度占比逾兩成，與時(shí)間進(jìn)度大致相當。不過(guò)，新增專(zhuān)項債發(fā)行略慢于時(shí)間序列。

湖南省人民政府辦公廳3月28日對外公布《湖南省推進(jìn)地方政府專(zhuān)項債券項目“自審自發(fā)”試點(diǎn)實(shí)施方案》，成為首個(gè)公布地方政府專(zhuān)項債自審自發(fā)實(shí)施方案的地區。業(yè)內認為，這有望為今年以來(lái)偏慢的新增地方債發(fā)行注入“強心劑”。

4月開(kāi)始政府債發(fā)行節奏或將加快，財通證券首席經(jīng)濟學(xué)家孫彬彬表示：一方面是“自審自發(fā)”后專(zhuān)項債審核時(shí)間縮短，新增專(zhuān)項債或迎來(lái)放量；一方面是特別國債可能開(kāi)始發(fā)行，疊加仍在發(fā)行中的特殊再融資債，預計二季度供給規�；驅⒉坏�，季度發(fā)行規�？赡茉�7萬(wàn)億元左右。

從各地披露的發(fā)行計劃來(lái)看，截至3月31日，全國23個(gè)發(fā)行主體計劃二季度發(fā)行地方債18264.06億元，其中新增債券9292.435億元，再融資債券8971.63億元。

從資金投向來(lái)看，一季度用于項目的新增專(zhuān)項債資金，重點(diǎn)投向市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、棚戶(hù)區改造、軌道交通、土地儲備等領(lǐng)域。在業(yè)內人士看來(lái)，由于今年在多個(gè)省份試點(diǎn)專(zhuān)項債的“自審自發(fā)”，以及擴大了專(zhuān)項債的投向及用作資本金的范圍，專(zhuān)項債資金將發(fā)揮更大的投資撬動(dòng)作用。

繼廣東今年2月率先招標發(fā)行專(zhuān)項債券之后，截至目前，還有吉林、河南、四川、江西和福建等地公示了收購存量閑置土地項目的信息。

中證鵬元工商企業(yè)評級部研究員郜宇鴻分析，土儲專(zhuān)項債既為城投債務(wù)化解提供短期流動(dòng)性，減少其高成本的債務(wù)利息支出，又為地產(chǎn)去庫存構建長(cháng)期供需平衡框架。專(zhuān)項債“自審自發(fā)”且土地依賴(lài)程度高的省份有望獲得更高的土儲專(zhuān)項債額度。