近期，我國主管部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》，對持續推進(jìn)城市更新作出了系統性全面部署。預計隨著(zhù)其逐步實(shí)施，并不斷加大力度的城市更新改造，將會(huì )成為今后鋼材需求增長(cháng)的新因素，成為拉動(dòng)鋼材需求的強有力引擎。
    

主管部門(mén)印發(fā)的這個(gè)“意見(jiàn)”，其實(shí)是一個(gè)指導城市實(shí)施更新行動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。城市更新的戰略目標，是促進(jìn)城市結構優(yōu)化，實(shí)現城市功能完善、文脈賡續、品質(zhì)提升，最終將全國城市打造成為宜居、韌性、智慧城市。大規模實(shí)施城市更新，能夠有效拉動(dòng)投資和消費，擴大內需，對于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，大規模增加鋼材需求，都具有十分重要的意義。

按照這個(gè)“意見(jiàn)”部署，今后城市更新將從以下4個(gè)方面展開(kāi)：一是加強既有建筑改造利用，推進(jìn)城鎮老舊小區整治改造；二是開(kāi)展完整社區建設，推進(jìn)老舊街區、老舊廠(chǎng)區、城中村等更新改造；三是完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造；四是修復城市生態(tài)系統，保護傳承城市歷史文化。

總之，今后全國城市都要部署與推進(jìn)好房子、好小區、好社區、好城區的“四好”建設。尤其是要推進(jìn)“好房子建設”。不僅要大力建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時(shí)還要加強既有建筑改造利用，努力把老房子、舊房子也改造成好房子。要穩妥推進(jìn)危險住房改造，加強老舊廠(chǎng)房、低效樓宇、傳統商業(yè)設施等存量房屋的改造利用，推動(dòng)建筑功能轉換和混合利用。

城市更新需要進(jìn)行小區內老化管線(xiàn)改造，加裝電梯，小區環(huán)境及配套設施改造建設，公共服務(wù)設施以及停車(chē)、充電等市政配套設施建設，持續推進(jìn)城市燃氣、供水、污水、排水、供熱等地下管網(wǎng)的升級改造，因地制宜建設地下綜合管廊等，由此產(chǎn)生大量鋼材需求。綜合估算，如果全國大中城市全面建設地下綜合管廊，僅此一項，其產(chǎn)生的鋼材需求就有可能超出全國城市地鐵的鋼材消費量。

城市更新離不開(kāi)政策扶持。資金支持方面，中央投資支持力度將會(huì )持續加大。按照主管部門(mén)計劃安排，2025年中央預算內投資將專(zhuān)門(mén)設立城市更新專(zhuān)項，支持城市更新相關(guān)公益性基礎設施和公共服務(wù)設施建設。要在已支持城鎮老舊小區改造、城中村改造等項目的基礎上，擴圍支持城市危舊住房、老舊街區（廠(chǎng)區）轉型提質(zhì)等工程。目前國家發(fā)展改革委正在抓緊組織計劃申報和項目評審等工作，將于今年6月底前下達2025年城市更新專(zhuān)項中央預算內投資計劃。同時(shí)，在“兩重”建設超長(cháng)期特別國債資金安排中，將繼續對城市地下管網(wǎng)及設施建設改造項目給予支持。國家發(fā)展改革委將于今年6月底前下達2025年城市更新專(zhuān)項中央預算內投資計劃。

另一方面，金融監管總局也在制定專(zhuān)門(mén)的城市更新項目貸款管理辦法。住房城鄉建設部也將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，建立政策協(xié)同機制，落實(shí)各項支持政策，健全多元化投融資方式，引導經(jīng)營(yíng)主體參與，建立起政府引導、市場(chǎng)運作、公共參與的城市更新可持續模式。不僅如此，一段時(shí)間以來(lái)，金融機構持續降準降息，預計今年內貨幣政策還有進(jìn)一步的寬松空間，從而較多地保障了未來(lái)城市更新的資金需求，并且極大地降低了其資金使用成本。

可以預見(jiàn)，城市更新一定會(huì )成為今后鋼材需求增長(cháng)的新因素，成為拉動(dòng)鋼材需求的強有力引擎。