2025年，“十四五”收官之際，山東省GDP總量實(shí)現103197億元(人民幣，下同)，同比增長(cháng)5.5%，成為中國第三個(gè)、北方首個(gè)過(guò)10萬(wàn)億元的省份。在各地激烈競爭中，山東取得如此成績(jì)，做對了什么？背后又蘊含著(zhù)怎樣的發(fā)展邏輯？

多元產(chǎn)業(yè)共生共榮

提起山東，不少人對其印象還停留在典型重工業(yè)省份上。但山東最新公布的數據，卻打破了這一刻板印象。

2025年，山東服務(wù)業(yè)增加值同比增長(cháng)6.1%，服務(wù)業(yè)增加值占比達到54.1%，貢獻率59.1%。這顯示出如今托住山東經(jīng)濟的不再只是工廠(chǎng)和生產(chǎn)線(xiàn)，還有物流、金融、貿易、信息技術(shù)服務(wù)以及圍繞制造業(yè)生長(cháng)出來(lái)的一整套服務(wù)體系。

但這并不意味著(zhù)山東正在“去工業(yè)化”，相反，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟仍是其“頭號工程”。2025年，山東規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)7.6%，其中，裝備制造業(yè)增加值同比增長(cháng)11.4%；全省41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，36個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現同比增長(cháng)，增長(cháng)面穩定在85%以上。

2025年，山東鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比超40%，高新技術(shù)企業(yè)總量突破3.5萬(wàn)家、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達55.3%；國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、制造業(yè)單項冠軍274家，均居中國前列；國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達46家，數字經(jīng)濟占GDP比重超50%。

二產(chǎn)穩中向好的同時(shí)，山東農業(yè)和外貿也成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐。2025年，山東農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13179.3億元，同比增長(cháng)4.4%；糧食總產(chǎn)穩中略升，總產(chǎn)量1142.1億斤，連續5年穩定在1100億斤以上。

在外貿結構上，多元化的市場(chǎng)布局讓山東外貿創(chuàng )歷史新高。2025年，山東進(jìn)出口值首次突破3.5萬(wàn)億元，與超過(guò)250個(gè)國家和地區有貿易往來(lái)，進(jìn)出口規模超1000億元的外貿市場(chǎng)有9個(gè)，超100億元的有53個(gè)。

實(shí)際上，山東曾在“去產(chǎn)能”的同時(shí)，把更多資源投向產(chǎn)線(xiàn)更新和技術(shù)替換，既讓傳統產(chǎn)業(yè)維持了體量，也讓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨繁榮。

轉型“陣痛”換來(lái)今朝“輕裝”

談起去產(chǎn)能，還要從8年前說(shuō)起。彼時(shí)的山東盡管也是中國第三大經(jīng)濟省份，但這個(gè)第三的“成分”與今天大不相同。

當時(shí)，山東被困在兩個(gè)“70%”里：在工業(yè)結構中，傳統產(chǎn)業(yè)占比超70%，而這七成里，鋼鐵、石化、電解鋁等重化工業(yè)占比約70%，經(jīng)濟的增長(cháng)幾乎全部壓在高耗能、高排放、重資產(chǎn)的老路上；新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展暫未成規模，在全國競爭格局中并不占優(yōu)勢。

2018年，山東打出“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”牌——出臺《山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》，提出到2022年基本形成新動(dòng)能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局，到2028年基本完成新舊動(dòng)能轉換。

包括壓減粗鋼、煤炭、電解鋁產(chǎn)能，關(guān)�！吧�亂污”企業(yè)等在內的“騰籠”，形成的陣痛使山東GDP增速一度低于全國平均水平。但山東開(kāi)始同步培育“新鳥(niǎo)”，集中資源布局新一代信息技術(shù)、高端裝備等“十強”產(chǎn)業(yè)集群，培育“四新”經(jīng)濟。

2022年，山東獲批建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區，建起覆蓋3100多個(gè)項目、總投資超8.4萬(wàn)億元的重大項目庫；“四新”經(jīng)濟增加值占比達32.9%，比2017年提高超10個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)14.4%，高于規模以上工業(yè)9.3個(gè)百分點(diǎn)。2024年，山東提出“十強產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計劃；2025年瞄準人工智能、電子信息、裝備制造等19條標志性產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)力。截至2025年末，山東實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體1457.78萬(wàn)戶(hù)，居中國第三位。

農產(chǎn)品出口、蔬菜和肉蛋奶產(chǎn)量，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數量，國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數量，國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群數量，沿海港口貨物吞吐量，高鐵運營(yíng)里程……細數發(fā)現，山東在各領(lǐng)域創(chuàng )造了多項全國第一，且持續鍛造出享譽(yù)全球的創(chuàng )新成果與大國重器，大批技術(shù)成果突破國外壟斷、填補國內空白，更有諸多高質(zhì)量產(chǎn)品持續刷新相關(guān)世界紀錄。

目前，山東已建成并高質(zhì)量運行嶗山實(shí)驗室，全國重點(diǎn)實(shí)驗室達36家，國家企業(yè)技術(shù)中心達222家，發(fā)明專(zhuān)利擁有量超32萬(wàn)件；新當選兩院院士8人，住魯兩院院士和海外學(xué)術(shù)機構院士達189人，高技能人才超480萬(wàn)人，創(chuàng )新動(dòng)能澎湃。

是節點(diǎn)，更是新起點(diǎn)

10萬(wàn)億于山東而言是一個(gè)標志性節點(diǎn)，但卻不是發(fā)展終點(diǎn)。

面向“十五五”，中共山東省委十二屆十次全會(huì )提出，山東將“努力成為北方地區經(jīng)濟重要增長(cháng)極，確�；�本建成新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省取得決定性進(jìn)展”。記者注意到，山東統籌固根基、補短板、揚優(yōu)勢，研究謀劃了面向未來(lái)的“十大工程”。

在傳統產(chǎn)業(yè)方面，山東將推動(dòng)冶金、化工、紡織服裝、建筑建材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端提質(zhì)、數智賦能、綠色轉型；面向新興產(chǎn)業(yè)，將推動(dòng)集成電路、新能源、新材料、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量，著(zhù)力打造低空經(jīng)濟發(fā)展集聚區、內河新能源船舶制造基地，支持東方航天港參與國家商業(yè)航天領(lǐng)域試點(diǎn)項目創(chuàng )建；實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持濟南、青島、煙臺布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，并配套出臺20條支持政策，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)重要策源地。

值得一提的是，目前，山東已有青島、濟南、煙臺3座GDP超萬(wàn)億元的城市，數量居中國第三位，而這一格局仍在擴展。山東省政府新聞發(fā)布會(huì )曾提出，將推動(dòng)濰坊邁入萬(wàn)億城市行列，同時(shí)支持臨沂、濟寧加快向萬(wàn)億規模沖刺，若目標實(shí)現，該省將擁有6座萬(wàn)億城市，這將使得經(jīng)濟增長(cháng)“網(wǎng)絡(luò )”更加穩固。

“這并不是一次超常發(fā)揮，而是經(jīng)過(guò)長(cháng)期積累，終于走到結果出現的時(shí)間點(diǎn)�！痹谏綎|財經(jīng)大學(xué)中國經(jīng)濟研究院教授董彥嶺看來(lái)，10萬(wàn)億這一整數關(guān)口的突破具有標志性意義，是山東這些年經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。值得肯定的是，山東充分認識到自身的長(cháng)處和短板，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉型，下大力氣調結構、促發(fā)展，并堅持一張藍圖繪到底，“短板解決了，優(yōu)勢就會(huì )逐漸顯現”。

董彥嶺認為，明顯的區位優(yōu)勢、富集的資源稟賦和氣候條件等因素，讓山東具有天然的發(fā)展優(yōu)勢。制造業(yè)升級仍是其最大底牌，要在現有規模優(yōu)勢上，繼續向智能化、專(zhuān)精化、國際化方向發(fā)展；農業(yè)模式輸出、沿海開(kāi)放、多元化國際市場(chǎng)也都可能成為新的增量空間。同時(shí)要加強科技研發(fā)和成果轉換、省內都市圈的協(xié)同發(fā)展和省際合作，打破產(chǎn)業(yè)合作地域限制，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強與資本市場(chǎng)的對接，借力做強做大。