鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式的重要舉措――山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。9日上午，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，國務(wù)院批準了該委《關(guān)于在山東省開(kāi)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點(diǎn)工作的請示》(下稱(chēng)《請示》)。這不僅標志著(zhù)山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點(diǎn)大幕開(kāi)啟，同時(shí)意味著(zhù)該試點(diǎn)進(jìn)入了國家層面。

　　此前，經(jīng)濟導報記者已經(jīng)獲悉，作為全國惟一的試點(diǎn)省份，上述《請示》已在國慶節前夕獲批，對外公布只是最后的工作流程。按照國務(wù)院批準的《請示》，山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點(diǎn)工作的主要目標為：壓縮并控制總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構、實(shí)施節能減排、提高產(chǎn)業(yè)集中度，以及建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區和碳排放考核示范基地，等等。

　　導報記者于8日提前赴日照等地探訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，在上述目標的驅動(dòng)下，對日照鋼鐵的重組進(jìn)程以及日照鋼鐵精品基地的打造，將尤為引人注目。

　　調整重點(diǎn)牽涉重組及產(chǎn)能淘汰

　　據悉，一年來(lái)，按照國務(wù)院批示要求，國家發(fā)改委牽頭，會(huì )同工業(yè)和信息化部等對《山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點(diǎn)方案》進(jìn)行了深入研究，并委托中國國際工程咨詢(xún)公司對其可行性進(jìn)行了評估，明確了山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點(diǎn)工作的指導思想、基本原則及工作措施等。

　　根據導報記者掌握的信息，在去年8月10日國家發(fā)改委組織的一次座談會(huì )上，要求山東試點(diǎn)須遵循4條原則：一是減量調整，二是低碳發(fā)展，三是體制創(chuàng )新，四是對外開(kāi)放�！�4條原則”中分量最重者，無(wú)疑是第一條———減量調整。

　　事實(shí)上，國家發(fā)改委明確支持山東進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點(diǎn)和日照鋼鐵精品基地建設，但是要求產(chǎn)能總量“在原有基數之內進(jìn)行優(yōu)化調整”。

　　調整定調為“突出沿海、優(yōu)化內陸”，重中之重是建設日照鋼鐵精品基地。在此過(guò)程中，現日照鋼鐵公司將被納入精品基地的統一規劃，其產(chǎn)能也將受到控制。

　　8日，導報記者在山東省發(fā)改委及日照市發(fā)改委等部門(mén)探訪(fǎng)時(shí)，所獲得的信息顯示，作為國內惟一一個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點(diǎn)省，山東省肩負著(zhù)鋼鐵行業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的重任。此前山東草擬的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點(diǎn)方案》，明確了“資產(chǎn)重組、淘汰落后、優(yōu)化布局、提升檔次”的指導方針。資產(chǎn)重組就是要以山鋼集團為紐帶，真正走人財物、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化之路;淘汰落后就是淘汰落后產(chǎn)能;優(yōu)化布局是將內地產(chǎn)能優(yōu)化到沿海去，使沿海鋼鐵產(chǎn)能比重由現在的18%提高到43%以上;提升檔次不僅是提高產(chǎn)品檔次，更要把山鋼集團和日照鋼鐵精品基地的發(fā)展定位于一個(gè)高位坐標。

　　同時(shí)，根據規劃，日照鋼鐵精品基地規模將為2135萬(wàn)噸，其中新建1135萬(wàn)噸。項目將采用世界上最先進(jìn)的熱軋、冷軋動(dòng)態(tài)控制等生產(chǎn)工藝，主要產(chǎn)品定位于國內短缺的高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品�？梢灶A見(jiàn)，幾年后，日照有望崛起世界一流的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

　　國家發(fā)改委在9日發(fā)布的公告中指出，山東是鋼鐵大省，現已形成煉鋼綜合產(chǎn)能6307萬(wàn)噸，居全國第3位。但由于長(cháng)期粗放型發(fā)展，山東鋼鐵企業(yè)裝備水平偏低，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構不合理，市場(chǎng)競爭力較弱，節能減排壓力大，結構調整的要求十分迫切�！岸鴮�(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整不僅涉及到企業(yè)聯(lián)合重組、落后產(chǎn)能淘汰、內陸產(chǎn)能轉移、違規項目處理，同時(shí)需要妥善安置富余人員，進(jìn)行省內財稅分配調整，體制機制改革等，任務(wù)艱巨而復雜�！眹�家發(fā)改委指出，山東省通過(guò)試點(diǎn)探索解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次問(wèn)題的方式，對于重點(diǎn)產(chǎn)鋼地區鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式具有積極的示范意義。

　　魯南臨港產(chǎn)業(yè)區“蓄勢待發(fā)”

　　事實(shí)上，在“試點(diǎn)”中最為引人關(guān)注的鋼鐵精品基地所在地日照，“試點(diǎn)獲批”這一消息已經(jīng)傳得滿(mǎn)城風(fēng)雨�！奥�(tīng)說(shuō)早就報上去了，應該批準了吧�！币晃怀鲎廛�(chē)司機告訴導報記者。

　　“我們也聽(tīng)說(shuō)日照鋼鐵精品基地獲批了，但只是聽(tīng)說(shuō)，并沒(méi)有見(jiàn)到上級下發(fā)的文件�！�8日上午，日照市發(fā)改委的多位工作人員接受導報記者詢(xún)問(wèn)時(shí)如此表示。

　　對于日照鋼鐵精品基地的具體規劃，日照市發(fā)改委一位工作人員表示，整個(gè)試點(diǎn)方案都是由省政府負責，日照當地只做一些輔助性工作，提供一些當地的數據和資料。

　　作為日照鋼鐵精品基地的重要組成部分，日照鋼鐵公司對“試點(diǎn)”是否獲批似乎“興趣”不大。導報記者同日來(lái)到日照鋼鐵公司，在其生活區內，一些職工在打籃球，職工工會(huì )的門(mén)口也掛起了“日照鋼鐵籃球比賽”的條幅。導報記者隨機詢(xún)問(wèn)了幾名工人，大家均表示，“工資待遇還可以，山鋼重組的事情已經(jīng)很久沒(méi)有新消息了�！�

　　“這個(gè)(日照鋼鐵精品基地)我沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)，不清楚�！比照珍撹F黨委書(shū)記廖海亭8日接受導報記者采訪(fǎng)時(shí)，給出了這樣的答復。而從日照鋼鐵的官方主頁(yè)可以看出，日照鋼鐵自身正鉚足了干勁，做大做強�！�1580帶鋼廠(chǎng)成功試軋1.65mm花紋板突破薄規格極限”的類(lèi)似消息，頻頻出現。

　　“此番‘試點(diǎn)’獲批顯然是山東鋼鐵行業(yè)一件大好事，有利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級換代�！遍L(cháng)期關(guān)注鋼鐵業(yè)結構調整進(jìn)程的“我的鋼鐵網(wǎng)”濟南辦事處負責人李吉民對導報記者分析，“從目前情況來(lái)看，隨著(zhù)‘試點(diǎn)’獲批，山東鋼鐵業(yè)很有可能‘兩條線(xiàn)’同時(shí)推進(jìn)，在重組日鋼不放松的情況下，先行建設部分日照鋼鐵精品基地，以彌補濟鋼和萊鋼淘汰下來(lái)的落后產(chǎn)能�！�

　　在李吉民看來(lái)，以日照鋼鐵精品基地為核心的魯南臨港產(chǎn)業(yè)區，將打造成為藍色經(jīng)濟區的重要增長(cháng)極之一，如今，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整“試點(diǎn)”獲批，對該地區將有直接帶動(dòng)作用。

　　“精品基地”先行啟動(dòng)

　　“山東省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構反映了我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)現狀，整體產(chǎn)量雖大，但是質(zhì)量不高，尤其是科技含量高的高檔鋼材比重偏低�！崩罴�民告訴導報記者，“高端產(chǎn)品供不應求，低端產(chǎn)品供過(guò)于求的情況不利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，所以要建設鋼鐵精品基地�！�

　　事實(shí)上，這條道路并非一帆風(fēng)順。在采訪(fǎng)過(guò)程中，李吉民坦言，盡管“試點(diǎn)”獲批，但是，日照鋼鐵精品基地的建設仍是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，其中涉及到山東鋼鐵集團重組日照鋼鐵的部分可能會(huì )更加復雜。

　　“山東可能會(huì )在重組日鋼不放松的情況下，先行建設部分日照鋼鐵精品基地，以彌補濟鋼和萊鋼淘汰下來(lái)的落后產(chǎn)能�！崩罴�民說(shuō)。

　　據分析，從2008年山東鋼鐵組建開(kāi)始，3年多時(shí)間，濟鋼和萊鋼淘汰了數百萬(wàn)噸的落后產(chǎn)能，這些產(chǎn)能主要是為了上馬精品鋼鐵項目，現在“試點(diǎn)”已經(jīng)獲批，相關(guān)建設應該很快實(shí)施。而導報記者在當地調查獲悉，圍繞日照鋼鐵精品基地建設涉及到的土地利用、環(huán)評、配套碼頭、海域使用等一系列手續，早已開(kāi)始辦理。

　　“一旦山東鋼鐵自行開(kāi)始建設日照鋼鐵精品基地，對日鋼重組事宜可能需要從長(cháng)計議了�！崩罴�民說(shuō)。

　　隨著(zhù)上述試點(diǎn)獲批，國家發(fā)改委表示，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，指導山東省進(jìn)一步修改和完善試點(diǎn)方案，以切實(shí)控制和壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局結構的調整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)“按市場(chǎng)規律辦事”，妥善解決好企業(yè)兼并重組中的利益關(guān)系。此外，還將按照山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整的模式，積極研究其他重點(diǎn)產(chǎn)鋼地區的結構調整問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)早日實(shí)現由大到強的轉變。